據1藥才獵頭顧問(wèn)獲悉，11月15日，國家衛計委發(fā)布《中醫診所備案管理暫行辦法》（下稱(chēng)《辦法》），《辦法》明確規定將中醫診所由許可管理改為備案管理，2017年12月1日，《辦法》正式施行。

▍《辦法》為開(kāi)中醫診所松綁

　　《辦法》所指的中醫診所，是在中醫藥理論指導下，運用中藥和針灸、拔罐、推拿等非藥物療法開(kāi)展診療服務(wù)，以及中藥調劑、湯劑煎煮等中藥藥事服務(wù)的診所。

　　此外，《辦法》規定，個(gè)人舉辦中醫診所的，應當具有中醫類(lèi)別《醫師資格證書(shū)》或者具有《中醫（專(zhuān)長(cháng)）醫師資格證書(shū)》。

　　中醫診所負責人具有中醫類(lèi)別《醫師資格證書(shū)》并經(jīng)注冊后在醫療、預防、保健機構中的執業(yè)時(shí)間，由《中醫診所備案管理暫行辦法（征求意見(jiàn)稿）》中的5年改為3年。

　　《辦法》規定，縣級中醫藥主管部門(mén)收到備案材料后，對材料齊全且符合備案要求的予以備案，并當場(chǎng)發(fā)放《中醫診所備案證》。也就是說(shuō)，只要材料齊全，申請人當場(chǎng)就能取得《中醫診所備案證》，診所隨后即可“開(kāi)業(yè)大吉”。

　　▍中醫診所將爆發(fā)

　　2016年2月，國務(wù)院正式出臺首個(gè)國家級中醫藥發(fā)展規劃——《中醫藥發(fā)展戰略規劃綱要（2016-2030年）》（以下簡(jiǎn)稱(chēng)《規劃綱要》），將中醫藥發(fā)展推向一個(gè)新的臺階。

　　《規劃綱要》，降低了長(cháng)期以來(lái)掣肘中醫診所發(fā)展的高門(mén)檻。即“對舉辦中醫診所的，將依法實(shí)施備案制管理”“允許取得鄉村醫生執業(yè)證書(shū)的中醫藥一技之長(cháng)人員在鄉鎮和村開(kāi)辦中醫診所”。

　　2017年7月1日，《中華人民共和國中醫藥法》正式實(shí)施，中醫藥發(fā)展有法可依。

　　其中，《中華人民共和國中醫藥法》第十三條，明確提出鼓勵社會(huì )力量創(chuàng )辦中醫診所，并指出在醫保等權利方面與公立機構一視同仁。

　　 “國家支持社會(huì )力量舉辦中醫醫療機構。社會(huì )力量舉辦的中醫醫療機構在準入、執業(yè)、基本醫療保險、科研教學(xué)、醫務(wù)人員職稱(chēng)評定等方面享有與政府舉辦的中醫醫療機構同等的權利。”

　　2017年6月22日，國家中醫藥管理局起草《中醫診所備案管理暫行辦法 （征求意見(jiàn)稿）》

　　2017年11月15日，國家衛計委正式發(fā)布《中醫診所備案管理暫行辦法》。

　　據有關(guān)數據，截止2015年年底，全國有中醫醫療機構46494個(gè)，中醫類(lèi)醫院3966個(gè)，中醫類(lèi)門(mén)診部1640個(gè)，中醫類(lèi)診所40888個(gè)。

　　中醫診所占全國診所比例近1/5,2016年，這一數字增長(cháng)超20%，越來(lái)越多的個(gè)人、連鎖機構、社會(huì )資本進(jìn)入中醫診所行業(yè)。

　　2015年，一項針對中醫類(lèi)醫療機構的調查發(fā)現：中醫類(lèi)醫院和中醫門(mén)診部、中醫類(lèi)診所的收入收益率分別為3.2%、11.62%、17.59%，可以看出，相比醫院、門(mén)診部、中醫診所成本控制更好，收益率更高。

　　▍降低門(mén)檻，強化監管

　　《辦法》規定，縣級中醫藥主管部門(mén)應當建立中醫診所不良執業(yè)行為記錄制度，對違規操作、不合理收費、虛假宣傳等進(jìn)行記錄，并作為對中醫診所進(jìn)行監督管理的重要依據。

　　此外，《辦法》顯示，中醫診所超出備案范圍開(kāi)展醫療活動(dòng)的，由所在地縣級中醫藥主管部門(mén)責令改正，沒(méi)收違法所得，并處一萬(wàn)元以上三萬(wàn)元以下罰款；同時(shí)給患者造成傷害的，責令其停止執業(yè)活動(dòng)，注銷(xiāo)《中醫診所備案證》，其直接負責的主管人員五年內不得在醫療機構內從事管理工作。

　　在政策利好與利潤驅動(dòng)下，可以預見(jiàn)中醫診所數量將迎來(lái)一輪爆發(fā)。在中醫診所數量增長(cháng)背后，中藥大有可為。不過(guò)，無(wú)論針對中醫，還是中藥，監管都不會(huì )放松。

1藥才獵頭顧問(wèn)整理。